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am8亚美下载ipad|首页-提高法治化水平是优化营商环境核心内容(南财快评)

2020-01-11 16:25:10来源:作者:匿名

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日前,国务院审议通过了《优化商业环境条例(草案)》,将近年来改善商业环境改革的有效经验和做法提升为法律法规,通过政府立法为各类市场主体投资创业提供制度保障。这也是第一次在国家一级颁布这种行政条例。

党的十八大以来,中央政府不断优化商业环境,以实现市场在资源配置、鼓励创业、保护知识产权、降低企业成本和减少政府干预方面的决定性作用。习近平总书记多次强调优化经营环境的重要性,提出要增强微观主体的活力,充分发挥企业和企业家的主观能动性,建立公平、公开、透明的市场规则和合法的经营环境。

法治是最佳的商业环境,《条例》的颁布是提高商业环境法治水平的重要措施。推进法治的关键是统一国内外法律法规,即逐步融入国际社会,实现市场化、法治化和国际化的目标。《条例》是近几年在优化商业环境的改革实践中形成的一套成熟经验,需要通过立法加以系统固化。当然,《条例》是优化商业环境的立法体系的一部分,更多的立法仍在完善和建立之中。

《条例》明确规定了优化商业环境的三个原则,即市场化、法制化和国际化。同时,平等是实现各种市场参与者权利、机会和规则平等的核心。

《条例》最重要的部分是“市场主体”。它主要从平等对待各种市场主体和保护市场主体合法权益两个方面规定了市场准入、平等获取要素、招标和政府采购,以及保护独立经营权、财产权、知识产权、保护中小投资者、管理企业账户欠款和完善争议解决机制。在具体方面,《条例》强调依法保护市场主体的自主权和经营者的人身财产安全。严禁违反法定权限和程序实施查封、扣押市场主体和经营者财产等行政强制措施。

此外,除了大幅改善市场环境和政府服务等服务环境外,市场关注的另一个焦点是“监管和执法”能否得到有效实施。在这一环节中,《条例》主要侧重于公平监督。除了与公共安全和人民生命健康直接相关的特殊行业和重点领域外,法规还应实施“双随机一公开”监管,实施“互联网监管”,重点发挥市场主体、行业协会和商会、新闻媒体、社会监管等方面的作用。

《条例》还为改革和创新留出了空间。建议对新产业、新形式、新技术、新模式,按照鼓励创新、宽容审慎的原则,有针对性地确定监管方法和标准,依法保护创新,坚持安全质量底线。同时,强调严禁以创新为名的非法行为。

建设市场导向、法治和国际化的经营环境,是深化改革开放、促进公平竞争、增强市场活力和经济内生动力、促进高质量发展的重要举措。这也是各级政府在经济治理中的一个重要目标。《条例》的通过将有助于转变政府职能,加快建设稳定、公平、透明和可预测的商业环境,进一步激发市场活力和社会创造力。

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